ВЛАСТЬ
   
 
О РАЙОНЕ
   
 
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
   
 
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
   
 
ЭКОНОМИКА
   
 
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
   
 
ПОСЕЛЕНИЯ
   
 
ПОГОДА
 
Яндекс.Погода
 
 

УСТАВ БРАСОВСКОГО РАЙОНА

Приложение №1 к решению
Брасовского районного Совета
народных депутатов

от 6 сентября 2006 № 3-149

УСТАВ БРАСОВСКОГО РАЙОНА

Глава I. Общие положения

Статья 1. Наименование и правовой статус Брасовского района.

1. Официальным наименованием муниципального образования является Брасовский район.
2.Брасовский район - муниципальное образование, в состав которого входят одно городское и десять сельских поселений, объединенных общей территорией, в соответствии с законом Брянской области от 09.03.2005 № 3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области», наделено статусом муниципального района.
3. Административным центром муниципального района является поселок Локоть.

Статья 2. Границы Брасовского района

1. Границы территории Брасовского района установлены Законом Брянской области от09.03.2005 № 3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».
2. Официальным документом, фиксирующим границы Брасовского района, является  описание границ, данное в Законе Брянской области от 09.03.2005 № 3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».
3. Изменение границ Брасовского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Состав территории Брасовского района

1. Историческая справка.
Брасовский район образован решением президиума ВЦИК 18 января 1935 года.
Исторически сложившаяся граница района определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в Брасовском районе. Брасовский район граничит с Комаричским, Суземским, Навлинским районами Брянской области и Орловской областью. Общая площадь района составляет 1185 кв.км.
2. В состав территорий Брасовского района входят территории поселений, являющиеся муниципальными образованиями с входящими в их состав населенными пунктами, не являющиеся поселениями (муниципальными образованиями): Локотское городское поселение, Брасовское, Веребское, Вороновологское, Глодневское, Добриковское, Дубровское, Крупецкое, Погребское, Сныткинское, Столбовское сельские поселения.

Статья 4. Население Брасовского района

Население Брасовского района составляют граждане Российской Федерации, иностранные  граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на его территории.

Статья 5. Официальные символы Брасовского района и порядок их официального  использования

1. Официальными символами Брасовского района является герб, флаг, гимн отражающие историческое, культурное, национальные и иные местные традиции и особенности, установленные в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами, и зарегистрированными в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Описание официальных символов Брасовского района и порядок их официального использования устанавливается нормативным правовым актом Брасовского районного Совета народных депутатов.

Глава 11. Правовые основы организации и осуществления местного
самоуправления в Брасовском районе.

Статья 6. Местное самоуправление Брасовского района

Местное самоуправление  Брасовского района – форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Муниципальные правовые акты Брасовского района

  1. Систему муниципальных правовых актов Брасовского района образуют:

а) Устав Брасовского района;
б) правовые акты, принимаемые на местном референдуме;
в) решения Брасовского районного Совета народных депутатов;
г) постановления и распоряжения главы Брасовского района;
д) правовые акты иных органов и должностных лиц Брасовского района.
2. Правовые акты органов местного самоуправления Брасовского района, должностных лиц местного самоуправления Брасовского района вступают в силу на территории Брасовского района в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия, либо подписания или в срок, установленный этими правовыми актами.
3. Приказы руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления Брасовского района вступают в силу со дня его подписания, если иное не определено в самом приказе.
4. Устав Брасовского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Брасовского района не должны противоречить им. Правовые акты Брасовского района обязательны для исполнения на всей территории Брасовского района.
5. Муниципальные правовые акты Брасовского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
6. Муниципальные правовые акты Брасовского района публикуются в районной газете «Вестник», являющейся официальным источником их опубликования.
7. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Брасовского района устанавливается нормативными правовыми актами Брасовского районного Совета народных депутатов.

Статья 8. Вопросы местного значения Брасовского района

1. К вопросам местного значения Брасовского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Брасовского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Брасовского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Брасовского района;
4) организация в границах Брасовского района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Брасовского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Брасовского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Брасовского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Брасовского района муниципальной милицией;\ вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции\
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Брасовского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории Брасовского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических  и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) опека и попечительство;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Брасовского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Брасовского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Брасовского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Брасовского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории Брасовского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Брасовского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18 организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов ;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Брасовского района, за счет средств бюджета района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Брасовского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Брасовского района;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий  муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Брасовского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Брянской области).
3. Органы местного самоуправления Брасовского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Брасовского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Брасовского района, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Брянской области отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями федеральных законов, законов Брянской области, и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Брянской области.
2. Отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления, являются полномочия органов местного самоуправления Брасовского района, установленные федеральными законами, законами Брянской области по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения.
3.  Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Брасовского района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Брасовского муниципального района, в случаях наделения их отдельными государственными полномочиями, в установленном законодательством порядке предоставляют уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий

Глава III. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

  1. Граждане Российской Федерации,  проживающие на территории Брасовского района, осуществляют  местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральными, областными законами посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Брасовского района.
  2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Брасовского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
  3. Граждане, проживающие на территории Брасовского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления  независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
  4. Наряду с предусмотренными федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, формами непосредственного осуществления местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Брянской области.

Статья 11. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводится на всей территории Брасовского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Брасовского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума Брасовский районный Совет народных депутатов должен принять в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Брасовский районный Совет народных депутатов и глава  Брасовского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять  5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Брасовского района.
3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Брасовского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Брасовского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии ним  законами Брянской области.
5. Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления Брасовского района в соответствии с определенным настоящим Уставом разграничением полномочий между ними.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Брасовского районного Совета народных депутатов, главы Брасовского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним Законом Брянской области, определяющим гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Брянской области, их конституционного права избирать и быть избранными в представительные  органы местного самоуправления.
2 Решение о назначении муниципальных выборов принимает Брасовский районный Совет народных депутатов в сроки, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Брасовского района или судом.
3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, главы района, голосование по вопросам изменения границ Брасовского района, преобразования Брасовского района

1. Голосование по отзыву депутата, главы Брасовского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и в соответствии с ним Законом Брянской области для проведения местного референдума.
2. Основаниями для отзыва депутата, главы Брасовского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, главы Брасовского района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, глава Брасовского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Брасовского района, преобразовании Брасовского района проводится голосование по вопросам изменения границ Брасовского района, преобразования Брасовского района.
4. Голосование по вопросам изменения границ Брасовского района, преобразования Брасовского района проводится на всей территории Брасовского района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Голосование по вопросам изменения границ Брасовского района, преобразования муниципального образования назначается Брасовским районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Брянской области для проведения местного референдума.
6. Голосование по вопросам изменения границ Брасовского образования, преобразования Брасовского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Брасовского района или части Брасовского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Брасовского района, преобразование Брасовского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Брасовского района или части Брасовского района.
7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Брасовского района, итоги голосования по вопросам изменения границ Брасовского района, преобразования Брасовского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой.
2. Порядок выступления с правотворческой инициативой устанавливается нормативным правовым актом Брасовского районного Совета народных депутатов, принятым в соответствии с федеральным законодательством.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Брасовского района или должностным лицом местного самоуправления Брасовского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Брасовский районный Совет народных депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании районного Совета.
5. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Брасовского района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания

1. Главой Брасовского района или Брасовским районным Советом народных депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Брасовского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
2. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Брасовского района или Брасовскому районному Совету народных депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Брасовским районным Советом народных депутатов, принимает Брасовский районный Совет народных депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Брасовского района – глава Брасовского района.
3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
а) проект Устава Брасовского района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Брасовского района;
б) проект местного бюджета Брасовского района и отчета о его исполнении;
в) проекты планов и программ развития Брасовского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вил использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
г) вопросы о преобразовании Брасовского района.
В указанных случаях публичные слушания назначаются Брасовским районным Советом народных депутатов.
4.  Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Брасовского районного Совета народных депутатов.
5 Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Брасовского района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Брасовского района могут проводиться конференции граждан.
2.  Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия конференций граждан определяются нормативным правовым актом о собраниях и конференциях граждан, принимаемым Брасовским районным Советом народных депутатов.
3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Брасовского района или на ее части для выявления, учета мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления Брасовского района и должностными лицами местного самоуправления Брасовского района, а также органами государственной власти Брянской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Брасовского района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
а) Брасовского районного Совета народных депутатов или главы Брасовского района для выявления, учета мнения населения по вопросам местного значения;
б) органов государственной власти Брянской области для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель Брасовского района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3. Порядок назначения и проведения опроса устанавливается нормативным правовым актом Брасовского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральным и региональным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Брасовского района

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Брасовского района.
2. Должностные лица местного самоуправления Брасовского района, в пределах своей компетенции, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Законом Брянской области и принимаемыми в соответствии с ним  нормативными  правовыми актами Брасовского районного Совета народных депутатов.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления  Законом Брянской области устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА 1У. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 19. Структура органов местного самоуправления Брасовского района

1.Структуру органов местного самоуправления Брасовского района образуют:
-  представительный орган Брасовского района - Брасовский районный Совет народных депутатов;
-  глава муниципального образования - глава Брасовского района;
-  местная администрация -  администрация Брасовского района;
-  контрольный орган -  контрольно – счетная палата Брасовского района.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Брасовского района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления Брасовского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Брасовского районного Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Брасовского районного Совета народных депутатов, принявшего это решение.

Статья 20. Глава Брасовского района

1. Глава Брасовского района является высшим должностным лицом Брасовского района.
2. Глава Брасовского района избирается гражданами, проживающими на территории Брасовского района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года и возглавляет администрацию Брасовского района.
3. Полномочия главы Брасовского района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются, за исключением случаев предусмотренных статьей 22 настоящего Устава, со дня вступления в должность вновь избранного главы Брасовского района.
Глава Брасовского района по всем вопросам своей деятельности непосредственно подконтролен и подотчетен населению Брасовского района и Брасовскому районному Совету народных депутатов.
Глава Брасовского района обязан отчитываться перед избирателями о своей работе не реже одного раза в год.
На главу Брасовского района распространяются ограничения связанные с осуществлением им полномочий выборного должностного лица органа местного самоуправления, предусмотренные федеральным и региональным законодательством и настояшим Уставом.
4. В пределах своих полномочий глава Брасовского района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений. Постановления и распоряжения главы Брасовского района направляются в Брасовский районный Совет народных депутатов.
Постановления главы Брасовского района вступают в силу со дня их подписания, если иное неопределенно в самом постановлении.
Распоряжения не имеют нормативного характера и вступают в силу со дня их подписания.

Статья 21. Полномочия главы Брасовского района

1.  Глава Брасовского района осуществляет следующие полномочия:
а) представляет Брасовский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
б) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Брасовского района, нормативные правовые акты, принятые Брасовским районным Советом народных депутатов;
в) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
г) вправе требовать созыва внеочередной сессии Брасовского районного Совета народных депутатов;
2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Брасовского района:
а) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Брасовского района, её структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
б)  заключает от имени администрации Брасовского района договоры в пределах своей компетенции;
в) разрабатывает и представляет на утверждение Брасовского районного Совета народных депутатов структуру администрации Брасовского района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации;
г) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
д) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанных с деятельностью Брасовского районного Совета народных депутатов);
е) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Брасовским районным Советом народных депутатов;
ж) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы Брасовского района, руководителей структурных подразделений администрации Брасовского района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
з) разрабатывает и представляет на утверждение Брасовским районным Советом народных депутатов положение об администрации Брасовского района;
и) несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации Брасовского района;
к) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Брасовского района.
3. В сфере взаимодействия с Брасовским районным Советом народных депутатов глава Брасовского района:
а) вносит на рассмотрение в Брасовский районный Совет народных депутатов проекты нормативных правовых актов Брасовского района;
б) вносит на утверждение Брасовским районным Советом народных депутатов проекты местного бюджета Брасовского района и отчеты о его исполнении;
в) вносит предложения о созыве внеочередных сессий Брасовского районного Совета народных депутатов;
г) предлагает вопросы в повестку дня сессий Брасовского районного Совета народных депутатов;
д) представляет на утверждение Брасовским районным Советом народных депутатов планы и программы социально-экономического развития Брасовского района, отчеты об их исполнении;

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий главы Брасовского района

Полномочия главы Брасовского района прекращаются досрочно в случае:
а) смерти;
б) отставки по собственному желанию;
в) отрешения от должности Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законодательством;
г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
и) отзыва избирателями;
к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Брасовского района;
л) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 23. Исполнение обязанностей главы Брасовского района

В случае отсутствия главы Брасовского района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет  один из заместителей  главы района в порядке, предусмотренном положением об администрации Брасовского района.

Статья 24. Брасовский районный Совет народных депутатов

1.Брасовский районный Совет народных депутатов(далее если не оговорено особо – районный Совет)состоит из 40 депутатов, избираемых населением Брасовского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года.
Районный Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей  от установленной численности депутатов.  Полномочия районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа нового созыва.Порядок проведения сессий, формирование структуры и постоянных комиссий районного Совета, избрания председателя районного Совета и его заместителя, принятия депутатских обращений, взаимодействия районного Совета с администрацией регулируется настоящим Уставом и Регламентом Брасовского районного Совета народных депутатов.
2. Районный Совет  решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается - одно или несколько заседаний районного Совета, посвященные обсуждению единой повестки дня. Первая сессия проводится не позднее трех недель с момента избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета и открывается председателем избирательной комиссии, либо председателем или заместителем председателя районного Совета предыдущего созыва. Очередные сессии созываются председателем районного Совета не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются председателем районного Совета по собственной инициативе, по инициативе главы администрации Брасовского района и по инициативе не менее 1/3 депутатов районного Совета.
3. Для организационного, информационного, правового, материально-технического и иного обеспечения своей деятельности районный Совет формирует аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности.
4. Районный Совет обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Брасовского районного Совета народных депутатов отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Статья 25. Компетенция Брасовского районного Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции районного Совета находятся:
а) принятие Устава Брасовского района и внесение в него изменений и дополнений;
б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
г) принятие планов и программ развития Брасовского района, утверждение отчетов об их исполнении;
д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
ж) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Брасовский районный Совет народных депутатов также осуществляет следующие полномочия:
- принятие решения о проведении местного референдума;
- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
- принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Брасовского района, а также с преобразованием Брасовского района;
- утверждение структуры администрации по представлению главы района, принятие положения об администрации Брасовского района;
- осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Брянской области;
- формирование  контрольно-счетной палаты Брасовского района определение её полномочий и порядка работы;
- определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;
- рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в Брасовском районе;
- определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;
- установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Брасовского района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
- назначение муниципальных выборов;
- согласование назначения на должность и освобождения от занимаемой должности должностных лиц, занимающих высшие и главные должности в администрации района;
- принятие решения об образовании муниципальных банков и других финансово-кредитных учреждений района;
- утверждение порядка и условий предоставления финансовой помощи и ссуд из местного бюджета;
- предоставление в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых;
- утверждение порядка передачи и продажи муниципального жилья в собственность гражданам и организациям, сдачи жилья в аренду;
- утверждение порядка перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые помещения;
- утверждение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда района;
- признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
- утверждение порядка использования нежилых помещений и распоряжения ими;
- утверждение порядка пользования обособленными водными объектами местного значения, месторождениями общераспространенных полезных ископаемых, а также недрами для строительства полезных сооружений местного значения;
- предоставление дополнительных льгот и преимуществ, для граждан, проживающих на территории Брасовского района;
- установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и увольнения  руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
- учреждение почетных званий, наград \ Почетные грамоты, дипломы\, премий  Брасовского района и утверждения положений о них;
- утверждение направлений использования капитальных вложений;
- утверждение документов территориального планирования Брасовского района;
- утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования муниципальных районов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом;
- определение порядка и условий проведения аттестации муниципальных служащих района;
- определение порядка присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим района;
- утверждение положения о конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы Брасовского района;
- осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, Уставом и Законами Брянской области, настоящим Уставом.

Статья 26. Порядок рассмотрения и принятия Брасовским районным Советом народных депутатов правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Брасовский районный Совет народных депутатов принимает правовые акты в форме решений. Нормативные  правовые акты Брасовского районного Совета народных депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и направляются главе Брасовского района для подписания и обнародования.
Нормативные правовые акты Брасовского районного Совета народных депутатов вступают в силу с момента их подписания главой Брасовского района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим нормативным  правовым актом.
2. Решения Брасовского районного Совета народных депутатов о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Брасовского районного Совета народных депутатов.
3. Нормативные правовые акты Брасовского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Брасовского районного Совета народных депутатов главой   Брасовского района или при наличии заключения главы   Брасовского района.
Нормативные правовые акты Брасовского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.
4. Правовые акты Брасовского районного Совета народных депутатов ненормативного характера,  а также по процедурным вопросам, принимаются большинством голосов от числа депутатов присутствующих на сессииБрасовского районного Совета народных депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом, подписываются председателем Брасовского районного Совета народных депутатов и вступают в силу со дня их принятия, если иное не указано в самом правовом акте.
5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 27. Депутат Брасовского районного Совета народных депутатов

1. Депутатами Брасовского районного Совета народных депутатов являются граждане, избранные в состав Брасовского районного Совета народных депутатов населением Брасовского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа муниципального района нового созыва, за исключением случаев предусмотренных статьей 38 настоящего Устава.
2. Депутаты Брасовского районного Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности депутатов Брасовского районного Совета народных депутатов.
Денежное содержание депутатов, работающих на постоянной основе, определяется правовым актом Брасовского районного Совета народных депутатов, в пределах средств утвержденных бюджетом района.
3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
4. Статус депутата регулируется федеральными законами, законами Брянской области и  настоящим Уставом.
5. Депутаты Брасовского районного Совета народных депутатов обязаны  соблюдать ограничения, установленные федеральным и областным законодательством для депутатов представительных органов местного самоуправления.
6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении и Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.
7. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.

Статья 28. Председатель Брасовского районного Совета народных депутатов

1.Организацию деятельности Брасовского районного Совета народных депутатов осуществляет председатель.
2. Председатель Брасовского районного Совета народных депутатов избирается большинством голосов от избранного числа депутатов путем поведения тайного голосования. Решение об освобождении председателя от должности принимается двумя третями  голосов от установленного числа депутатов.

Статья 29. Полномочия председателя Брасовского районного Совета народных депутатов

Председатель Брасовского районного Совета народных депутатов:
а) осуществляет руководство подготовкой сессий Брасовского районного Совета народных  депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Брасовского районного Совета народных депутатов;
б) созывает сессии Брасовского районного Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов районного Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;
в) ведет сессии Брасовского районного Совета народных депутатов;
г) осуществляет общее руководство работой аппарата Брасовского районного Совета народных депутатов;
д) оказывает содействие депутатам Брасовского районного Совета народных депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
е) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Брасовского районного Совета народных депутатов;
ж) подписывает решения Брасовского районного Совета, протоколы  сессий и другие документы Брасовского районного Совета народных депутатов;
з) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Брасовского районного Совета народных депутатов;
и) организует в Брасовском районном Совете народных депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
к) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Брасовского районного Совета народных депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
л) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
м) открывает и закрывает расчетные счета Брасовского районного Совета народных депутатов в банках;
н) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Брасовского района на подготовку и проведение заседаний Брасовского районного Совета народных депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Брасовского районного Совета народных депутатов;
о) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом Брасовского районного Совета народных депутатов.

Статья 30. Заместитель председателя Брасовского районного Совета народных депутатов

1.Заместитель председателя Брасовского районного Совета народных депутатов избирается большинством голосов от избранного числа депутатов путем проведения тайного голосования. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.
2. Заместитель председателя Брасовского районного Совета народных депутатов не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей председателя Брасовского районного Совета народных депутатов.

Статья 31. Комиссии Брасовского районного Совета народных депутатов

1. Брасовский районный Совет народных депутатов из числа депутатов образует постоянно действующие комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Брасовского районного Совета народных депутатов.
2. Количественный и персональный состав постоянно действующих комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Брасовским районным Советом народных депутатов.
3 Порядок формирования и работы постоянно действующих комиссий устанавливаются решением Брасовского районного Совета народных депутатов.
4. Брасовский районный Совет народных депутатов в иных целях в пределах своей компетенции вправе создавать временные комиссии.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Брасовского районного Совета народных депутатов

Полномочия Брасовского районного Совета народных депутатов могут быть досрочно прекращены в случае:
а)  в случае вступления в силу закона Брянской области о роспуске Брасовского районного Совета народных депутатов, принятого в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в российской Федерации;
б) принятия Брасовским районным Советом народных депутатов решения о самороспуске;
в) преобразования Брасовского района;
г) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
Досрочное прекращение полномочий Брасовского районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 33. Самороспуск Брасовского районного Совета народных депутатов

Полномочия Брасовского районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Брасовского районного Совета народных депутатов.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Брасовского районного Совета народных депутатов

Депутат Брасовского районного Совета народных депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:
а) смерти;
б) отставки по собственному желанию;
в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им  гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
з) отзыва избирателями;
и) досрочного прекращения полномочий Брасовского районного Совета народных депутатов;
к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
л) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 35. Администрация Брасовского района

1. Администрация Брасовского района - исполнительно-распорядительный орган Брасовского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.
2. Структуру администрации Брасовского района составляют глава  Брасовского района, его заместители, структурные подразделения местной администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.
3. Администрация Брасовского района является юридическим лицом.
4. Администрация Брасовского района осуществляет свою деятельность в соответствии с  федеральным законодательством, законодательством Брянской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Брасовского районного Совета народных депутатов и главы района, а также Положением об администрации.

Статья 36. Заместители главы  Брасовского района

1. Заместителей главы  Брасовского района на должность назначает глава Брасовского района.
2. Заместители главы  Брасовского района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации Брасовского района.
3. В период временного отсутствия главы  Брасовского района, его полномочия осуществляет один из заместителей главы  Брасовского района в порядке, предусмотренном положением об администрации Брасовского района

Статья 37. Основные формы взаимодействия Брасовского районного Совета, администрации Брасовского района

1. Постановления и распоряжения главы Брасовского района, постановления администрации Брасовского района, решения коллегий при главе Брасовского района в течении 3-х дней после их принятия направляются в Брасовский районный Совет народных депутатов, который вправе в двухнедельный срок со дня их получения обратиться к главе Брасовского района с предложением о внесении изменений и дополнений в эти правовые акты либо об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке.
2. Брасовский районный Совет народных депутатов направляет решения районного Совета, Программы, Положения, принятые районным Советом, в администрацию Брасовского района.
3. На заседаниях Брасовского районного Совета народных депутатов и его органов вправе присутствовать глава Брасовского района, его заместители, начальники самостоятельных отделов администрации района.
4.На заседаниях проводимых в администрации Брасовского района, вправе присутствовать председатель Брасовского районного Совета народных депутатов, его заместитель, депутаты Брасовского районного Совета народных депутатов.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Брасовского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Брасовского района, вправе направлять обращения в Брасовский районный Совет народных депутатов, администрацию Брасовского района. Обращения, направленные в Брасовский районный Совет народных депутатов, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию Брасовского района уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 39. Контрольно-счетная палата Брасовского района

1. Контрольно-счетная палата Брасовского района осуществляет контроль за:
а) исполнением местного бюджета Брасовского района, соблюдением установленного порядка  подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета Брасовского района и отчета о его исполнении;
б) соблюдением  установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетная палата Брасовского района формируется Брасовским районным Советом народных депутатов в порядке, установленным нормативным правовым актом Брасовского районного Совета народных депутатов. Численность членов контрольно-счетной палаты Брасовского района устанавливается нормативным правовым актом Брасовского районного Совета народных депутатов.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления Брасовского района обязаны предоставлять в контрольно-счетную палату Брасовского района по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
4. Контрольно-счетную палату Брасовского района возглавляет председатель контрольно-счетной палаты Брасовского района  назначаемый на должность Брасовским районным Советом народных депутатов. Порядок работы контрольно-счетной палаты Брасовского района и её полномочия определяются Положением о  контрольно-счетной палате, утверждаемым Брасовским районным Советом народных депутатов.
5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой Брасовского района, подлежат официальному опубликованию в районной газете «Вестник».

Статья 40. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Брасовского района вправе учреждать средства массовой информации в целях информирования населения Брасовского района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение об учреждении муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Глава V. Муниципальная служба Брасовского района

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности.
2. Муниципальные должности муниципальной службы Брасовского района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Брянской области, утвержденным законом Брянской области.
3.Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы Брасовского района к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Брянской области.

Статья 42. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым представительным органом Брасовского района в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.
3. Муниципальный служащий муниципального района обязан соблюдать ограничения установленные федеральным и областным законодательством.
4. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.
Доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций передаются в доверительное управление на основании договора о доверительном управлении, заключенного муниципальным служащим с доверительным управляющим.
Муниципальному служащему предоставляются гарантии в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

Глава VI. Экономическая  основа местного самоуправления

Статья 43. Муниципальное имущество Брасовского района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Брасовского района, средства бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления Брасовского района.
2. В собственности Брасовского района может находиться имущество, перечень которого установлен федеральным законом.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Брасовского района

1. Органы местного самоуправления Брасовского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления Брасовского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Брасовского района устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Брасовским районным Советом народных депутатов.
4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами, принимаемыми Брасовским районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Брасовского района.

Статья 45. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Брасовского района

1. Органы местного самоуправления Брасовского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Брасовским районным Советом народных депутатов по представлению главы администрации Брасовского района.
3. Брасовский районный Совет народных депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения и вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации Брасовского района.
4. В решении Брасовского районного Совета народных депутатов определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.
5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Брасовского района выступает администрация Брасовского района. Глава  Брасовского района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
6. Брасовский районный Совет народных депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
7. Органы местного самоуправления Брасовского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 46. Участие Брасовского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в создании хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
2. Решения об участии Брасовского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Брасовским районным Советом народных депутатов по инициативе главы  Брасовского района или Брасовского районного Совета народных депутатов.
3. Порядок участия Брасовского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Брасовского районного Совета народных депутатов.
4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Брасовского района выступает администрация Брасовского района.

Статья 47. Бюджет Брасовского района

1. Брасовский район имеет собственный бюджет.
2. Бюджет Брасовского района (далее, если не оговорено особо – местный бюджет) разрабатывается администрацией Брасовского района и представляется на утверждение в районный Совет народных депутатов.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным Кодексом  Российской Федерации, федеральным законом устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Брянской области.
4. В бюджете Брасовского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

Статья 48. Доходы и расходы бюджета Брасовского района

1. Состав и порядок формирования доходов  бюджета Брасовского района устанавливаются федеральными законами и Законами Брянской области.
2. Расходы бюджета Брасовского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Брасовского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Брасовским районным Советом народных депутатов.
3. Брасовский районный Совет народных депутатов самостоятельно определяет своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Брасовского районного Совета народных депутатов, администрации Брасовского района, других органов местного самоуправления, устанавливает  минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
4. Глава  Брасовского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
5. Руководители иных органов местного самоуправления Брасовского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов, устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.
6. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Брасовского района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Брасовского района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Брянской области.
7.Осуществление  расходов  бюджета Брасовского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Брянской области.

Статья 49. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета Брасовского района

1. В систему  органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета района, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
- Брасовский районный Совет народных депутатов;
- Глава Брасовского района;
- администрация Брасовского района;
- Контрольно-счетная палата Брасовского района.
2. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Брасовского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетном Кодексом Российской Федерации.

Статья 50. Разработка проекта бюджета, рассмотрение и утверждение бюджета Брасовского района

1. Разработку проекта бюджета осуществляет администрация Брасовского района.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Брасовского района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются нормативным правовым актом о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Брасовского района, утверждаемым Советом народных депутатов.
3. Глава Брасовского района вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета народных депутатов.
4. Порядок рассмотрения проекта бюджета Брасовского района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается нормативным правовым актом о бюджетном  устройстве и бюджетном процессе в Брасовском районе, утверждаемым Советом народных депутатов.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
После опубликования (обнародования)  не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 51. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Брасовского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 52. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Брасовского района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Брасовского района, дотаций, устанавливается законом Брянской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Брасовского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Брасовского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Брасовского районного Совета народных депутатов о местном бюджете Брасовского района на очередной финансовый год.

Статья 53. Муниципальный заказ Брасовского района

1.  Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Муниципальный заказ  на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3.  Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом Брасовского района и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 54. Средства самообложение граждан Брасовского района

1.Под средством самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер  платежей в порядке самооблажения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Брасовского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 55. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов, принимаемым в соответствии с  требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Глава VII. Гарантии прав граждан на местное самоуправление, ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 56. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании

1. На территории Брасовского района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области.
2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Брянской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 57.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  перед государством

1.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц  местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Брянской области, законов Брянской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 58 Ответственность органов  и должностных лиц местного самоуправления  перед населением, физическими и юридическими лицами

Органы и должностные лица местного самоуправления Брасовского района несут ответственность перед населением, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района, наделенные в соответствии с Уставом Брасовского района контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу Брасовского района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Брасовского районного Совета народных депутатов.

Глава VIII. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Брасовского района

Статья 60. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Брасовского района

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Брасовского района могут вноситься Главой района, депутатами Совета народных депутатов, Главой администрации Брасовского района, общественными объединениями и гражданами.

Статья 61. Порядок внесения изменений и дополнений
в Устав Брасовского района

1. Изменения и дополнения в Устав Брасовского района принимаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов.
2. Проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Брасовского района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом народных депутатов подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Брасовского района выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2\3 от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.
4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Брасовского района подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленном федеральным законом.
5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Брасовского района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 62. Порядок вступления в силу Устава Брасовского района

1. Устав Брасовского района подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
2. Устав Брасовского района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

 

И.о. главы  
Брасовского района                                  Н.В. Гинькин                
                                                                             
 Председатель Брасовского                                                    
 районного Совета народных   депутатов            В.А. Иванютин



 

Курсы ЦБ РФ на сегодня
 
 
ПОИСК ПО САЙТУ
 
 
 
НОВОСТИ В МИРЕ
   
 
ИНТЕРНЕТ РЕСУРСЫ
   
 
© 2010 "Администрация Брасовского района Брянской области"